Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по образованию, культуре,

туризму, спорту и делам молодежи

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.09.2016 № 265 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 8 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Хитрова Ольга Владимировна, заместители председателя – депутаты Беспалько Владимир Александрович, Неберт Александр Викторович.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета; заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях комитета.

За отчетный период комитет провел 13 заседаний, из них 2 – внеочередных, 2 – выездных (на строительство объекта «Средняя общеобразовательная школа на 499 мест в селе Туношна Ярославского муниципального района Ярославской области» совместно с комитетом Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству; МУК «КДЦ Вареговского сельского поселения»).

Рассмотрел 72 вопроса с принятием соответствующих решений.

С целью принятия обоснованных решений по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области и по вопросам ведения комитета было проведено 8 заседаний рабочих групп, 12 совещаний.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия, взаимодействия с религиозными организациями.

Комитетом оформлено и направлено для рассмотрения на заседании Ярославской областной Думы 21 проект постановлений Ярославской областной Думы. Думой принято 7 законов Ярославской области:

- «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

- «О внесении изменения в статью 6 Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области»;

- «О патриотическом воспитании в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статьи 6¹ и 6² Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области»;

- «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций».

Законы Ярославской области «О патриотическом воспитании в Ярославской области» и «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области» были разработаны депутатами. Для доработки законопроектов комитетом были созданы рабочие группы, депутатами подготовлены и внесены поправки. Дума рассмотрела и приняла указанные законы.

В настоящее время в комитете на доработке находится проект закона Ярославской области «О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области».

Все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Они направлялись на заключения в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

Одно из основных направлений деятельности депутатов – это участие в доработке законопроектов. Поправки, внесенные депутатами В.А. Беспалько, А.А. Капраловым, И.В. Кругловым, А.П. Лейкиным, А.В. Небертом, И.В. Осиповым, А.В. Потаповым, О.В. Хитровой, были учтены при принятии законов Ярославской области. Большая работа комитетом проводилась над поправками к проектам законов Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Поправками были решены следующие социально важные вопросы:

- выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан 14-17 лет на временные рабочие места;

- реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;

- ремонт спортивных залов общеобразовательных школ и иных пришкольных спортивных объектов с обеспечением их необходимым современным инвентарем и другие.

Комитетом при поддержке Правительства Ярославской области были подготовлены два обращения Ярославской областной Думы:

 - к Министру спорта Российской Федерации В.Л. Мутко об упрощении процедуры приема выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части наименования общеобразовательных организаций со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением».

Обращения были приняты Ярославской областной Думой, поддержаны другими законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Минобрнауки России уже подготовило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации», которым предусматриваются в том числе положения, инициированные депутатами Ярославской областной Думы. Законопроект планируется внести в Правительство Российской Федерации в сентябре 2016 года.

Депутаты – члены комитета И.В. Осипов, А.П. Лейкин, О.В. Хитрова, А.А. Капралов принимали участие в парламентских слушаниях, круглых столах, форумах и иных заседаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам ведения комитета.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений депутатов, отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. Комитет рассмотрел 28 обращений. По каждому обращению принимались соответствующие решения, проводились выездные заседания, совещания, встречи с заявителями, на все обращения давались исчерпывающие ответы.

Всего в комитет за истекший период поступило 588 документов.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы:

- о внедрении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» на территории Ярославской области;

- об обустройстве плоскостных сооружений на территории города Ярославля и Ярославской области;

- о распределении средств на мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций в разрезе муниципальных районов с указанием конкретных объектов;

- о предоставлении субсидии физкультурно-спортивным организациям Ярославской области в 2016 году;

- об обеспечении материально-технической базы общеобразовательных учреждений муниципальных районов Ярославской области в 2016 году;

- о завершении строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа на 499 мест в селе Туношна Ярославского муниципального района Ярославской области»;

- о деятельности НП футбольный клуб «Шинник» и НОУ ДОД «Центр подготовки юных футболистов футбольного клуба «Шинник» и другие.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых решений, в которых содержатся предложения комитета к Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

Неоднократно на заседаниях заслушивались информации Правительства области о ходе реализации государственных, областных программ и подпрограмм Ярославской области в соответствии с направлениями деятельности комитета:

- государственная программа Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014-2018 годы;

- государственная программа Ярославской области «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014-2020 годы;

- государственная программа Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014-2020 годы.

Депутаты – члены комитета входят в состав разработчиков государственных программ Ярославской области при Правительстве Ярославской области:

- государственной программы «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» (депутаты А.А. Капралов, А.В. Неберт, О.В. Хитрова);

- государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, И.В. Круглов, А.В. Неберт).

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Всего было заслушано 29 информаций, представленных Правительством Ярославской области, и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о потребности региона в строительстве новых школ;

- об использовании в 2015 году неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета в бюджет Ярославской области, имеющих целевое назначение, за период с 01.01.2015 по 01.10.2015;

- об оптимизации общеобразовательных организаций Ярославской области;

- о внесении изменений в Программу «Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области» на 2016-2025 годы;

- о реализации Закона Ярославской области от 26.12.2014 № 88-з «О праздниках и памятных датах Ярославской области»;

- о реализации областной целевой программы «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области» в части реставрации и благоустройства воинских захоронений и военно-мемориальных объектов и другие.

Неоднократно на заседании комитета рассматривалось обращение прокуратуры Ярославской области об увеличении размера бюджетных ассигнований в проекте закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на исполнение Ярославской областью обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующее право которых наступило, а также лиц, право которых на получение жилья возникнет в 2016 году. Указанный вопрос находился на постоянном контроле комитета. Было принято решение рекомендовать Правительству Ярославской области принять меры по полному освоению выделенных денежных средств по задаче «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» в 2016 году, а также предусмотреть средства по задаче «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2017 год не ниже средств, запланированных на 2016 год.

Комитет рассмотрел отчеты Контрольно-счетной палаты Ярославской области:

- о результатах контрольного мероприятия – «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на 2010-2013 годы за 2010-2013 годы, государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014-2018 годы за 2014 год (в части объектов сферы культуры: дворец культуры «Радуга» г. Рыбинска, административное здание с. Арефино Рыбинского муниципального района) за 2014 год, анализ исполнения программ за 2010-2014 годы»;

- о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности и результативности исполнения областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013-2015 годы за 2013 – истекший период 2015 года»;

- о результатах проведения финансово-экономической экспертизы изменений, внесенных постановлением Правительства Ярославской области от 10.06.2016 № 670-п в государственную программу Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014-2018 годы;

- о результатах проведения финансово-экономической экспертизы изменений, внесенных постановлением Правительства Ярославской области от 15.07.2016 № 822-п в государственную программу Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014-2020 годы.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в состав рабочих групп при Правительстве Ярославской области для разработки проектов законов и областных целевых программ.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в:

- Совете по поддержке благотворительной деятельности (депутат А.В. Потапов);

- межведомственном совете по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат О.В. Хитрова);

- Совете по присуждению премий Губернатора Ярославской области в сфере образования (депутат И.В. Круглов);

- совете по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования (депутаты А.В. Неберт, И.В. Осипов);

- Координационном совете по развитию детского туризма в Ярославской области (депутат В.А. Беспалько);

- координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве области (депутаты А.А. Капралов, А.П. Лейкин, И.В. Осипов, О.В. Хитрова);

- Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.В. Круглов);

- комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации (депутат А.В. Неберт);

- коллегии департамента образования Ярославской области (депутат О.В. Хитрова);

- межведомственном совете по дополнительному образованию детей (депутат А.В. Неберт);

- организационном комитете по подготовке и проведению празднования 50-летия со дня основания туристического маршрута «Золотое кольцо России» в 2017 году и формирования плана мероприятий на 2016-2017 годы (депутат О.В. Хитрова);

- Координационном Совете по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ярославской области (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, А.В. Потапов);

- межфункциональной группе по реализации проекта «Открытие виртуального концертного зала Ярославской государственной филармонии» в рамках федерального проекта «Всероссийский виртуальный концертный зал» (депутат М.В. Королев);

- конкурсной комиссии агентства по физической культуре и спорту Ярославской области по рассмотрению заявок физкультурно-спортивных организаций Ярославской области на предоставление субсидии (депутаты М.В. Королев, И.В. Круглов).

По сложившейся традиции в январе депутаты комитета выезжали в Семибратовский детский дом «Центр духовного возрождения» для поздравления детей и сотрудников детского дома с Рождеством.

Комитетом было инициировано проведение хорового фестиваля «Русская Зима», в котором участвовали не только члены комитета, но и многие депутаты Ярославской областной Думы.

11 сентября 2016 года в городе Ярославле прошел третий Ярославский международный полумарафон–2016 серии Russia Running. Депутаты – члены комитета приняли в нем активное участие.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, представителями муниципальных образований Ярославской области. В заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассматриваемых на заседаниях вопросах. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.