Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости за прошедший период (сентябрь 2023 года – август 2024 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 24.09.2024 № 227

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике, труду и занятости

за прошедший период

(сентябрь 2023 года – август 2024 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) восьмого созыва от 26.09.2023 № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 26.09.2023 № 223 «О составах комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва» в настоящее время в состав комитета входят 8 депутатов Думы (далее – депутат), из них 6 работают на профессиональной постоянной основе.

Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Борисов Сергей Владимирович и Кузнецова Елена Дмитриевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планом законопроектных работ Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области (поправок к законопроектам), регулирующих деятельность в сфере материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения и отчетов об их выполнении; проектов федеральных законов; осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов; подготовку предложений по устранению нарушений законодательства Ярославской области; рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

Основными формами работы являлись: регулярное проведение заседаний комитета, рабочих групп, совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период комитет провел 12 заседаний, из них 4 – внеочередных.

Комитет рассмотрел 38 вопросов с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Думы.

Большое внимание комитет уделял повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы и направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Кроме того, законопроекты, внесенные депутатами Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. В соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации проекты законов Ярославской области по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений направлялись на рассмотрение региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Ярославской области, объединением организаций профсоюзов Ярославской области, ассоциацией «Экономический совет Ярославской области». Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

В отчетном периоде на заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 11 проектов законов Ярославской области, среди них такие социально значимые для области как:

- «О внесении изменения в приложение к Закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области». Проект закона разработан в целях внедрения в Ярославской области в 2023 году на территории трех муниципальных образований (г. Ярославль, г. Переславль-Залесский и Гаврилов-Ямский муниципальный район) системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в целях реализации федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции». Проект закона Ярославской области разработан в целях расширения категорий получателей мер социальной поддержки, предоставляемых в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины, включив членов семей военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, принимающих участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины, направленных для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Законопроектом с 1 января 2024 года предусмотрена индексация на 5,4 процента размера денежных выплат, установленных социальным законодательством Ярославской области. Кроме того продлены периоды действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан; продлено на 2024 год право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции;

- «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции». Проектом закона предоставляются меры социальной поддержки постоянно или временно проживающим на территории Ярославской области членам семей отдельных категорий граждан вне зависимости от места направления в район проведения специальной военной операции и срока заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Проект закона разработан в целях определения Правительством Ярославской области порядка индексации установленных в Ярославской области стоимости предоставления бесплатного горячего питания на одного обучающегося в день в образовательных организациях, стоимости набора продуктов питания и размера компенсации стоимости набора продуктов питания на одного учащегося в день;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Законопроект разработан в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и установлением единого статуса многодетной семьи в Российской Федерации, а также в целях совершенствования отдельных положений социального законодательства Ярославской области. Многодетным семьям, в частности, предоставлена возможность бесплатно посещать как экспозиции государственных музеев Ярославской области, так и парки культуры и отдыха, а также выставки в государственных учреждениях культуры Ярославской области; уточнена категория обучающихся, которым предоставляется социальная услуга по обеспечению бесплатным горячим питанием в дни учебных занятий;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Проектом закона предлагается установить единовременную выплату на обеспечение одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой в размере 5 000 рублей на каждого обучающегося в общеобразовательной организации ребенка из многодетной семьи, среднедушевой доход которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области, на период с 1 августа 2024 года по 31 декабря 2025 года.

За отчетный период членами комитета Ушаковой Л.Ю., Давлетовым С.Р. и Кузнецовой Е.Д. вносились поправки к проекту закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Поправки, внесенные депутатами Ушаковой Л.Ю. и Давлетовым С.Р., были приняты Думой, депутатом Кузнецовой Е.Д. – отклонены.

Комитетом было рассмотрено два проекта обращения Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В.:

- по вопросу расширения Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (внесен депутатом Боровицким М.В.);

- по вопросу предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогам-психологам образовательных организаций» (внесен депутатами – членами комитета Ушаковой Л.Ю. и Борисовым С.В.).

Оба обращения были приняты Думой.

Всего было оформлено 9 принятых законов Ярославской области и 25 постановлений Думы.

В отчетном периоде в Думе прошел подготовленный комитетом «Правительственный час» на тему: «Социальное положение Ярославской области». Комитетом также проводились совещания и рабочие встречи.

За отчетный период комитетом были рассмотрены:

- ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области за 2023 год;

- информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области и Правительства Ярославской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах; об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о реализации Закона Ярославской области от 25.04.2023 № 30-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (о порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт, а также порядок регистрации социальных услуг на карту жителя Ярославской области);

- об организации детской оздоровительной кампании в летний период в Ярославской области;

- о реализации государственных программ Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области», «Доступная среда в Ярославской области», «Содействие занятости населения Ярославской области».

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Такие вопросы повторно рассматривались на заседании комитета.

Комитетом вносились проекты и Думой принимались постановления об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области. Были рассмотрены вопросы о включении депутатов Думы в состав комиссий и иных рабочих органов, созданных при Губернаторе Ярославской области, Правительстве Ярославской области и органах исполнительной власти Ярославской области.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе:

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат Борисов С.В.);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат Шилов Я.С.);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутаты Бурьяноватый А.Г., Давлетов С.Р.);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат Власов А.В.);

- межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (депутаты Горшунова О.В., Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат Борисов С.В.);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Кузнецова Е.Д., Ушакова Л.Ю.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных слуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество (депутат Ушакова Л.Ю.);

- Совета по вопросам реализации семейной, демографической политики, политики в интересах детей и улучшения качества жизни при Губернаторе Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.);

- межведомственный совет по координации деятельности в области профессиональной ориентации обучающихся и содействия трудоустройству выпускников, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования (депутат Шилов Я.С.);

- конкурсной комиссии для проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональных достижений «ИнваПрофи» среди работников образовательно-реабилитационных организаций для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (депутат Шилов Я.С.).

За отчетный период в Думу по вопросам ведения комитета из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 147 проектов федеральных законов. Некоторые поступившие законопроекты были рассмотрены и поддержаны депутатами комитета.

Всего в комитет за истекший период поступило 382 документа, подготовлено 63 исходящих документов.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки. Самыми актуальными темами обращений являлись вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан или расширения категорий получателей, вопросы предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет тесно взаимодействовал с другими комитетами Думы, Правительством Ярославской области, министерствами Ярославской области, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области.

В отчетном периоде комитет провел законотворческую работу, способствующую оперативному практическому решению ряда важнейших социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере социальной политики с целью защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.