Ярославская областная Дума

Проект вносит 
Губернатор Ярославской области

Д.Ю. Миронов

З А К О Н 
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Социальный кодекс Ярославской области» 
и статьи 3² и 3⁹ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 2015, 17 июля, № 57; 1 декабря, № 99; 2018, 26 декабря, № 112) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 3 статьи 74¹ слова «, за второй квартал года, предшествующего году» заменить словами «на дату»;

2) статью 109 дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

«5¹) сопровождение получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями;»;

3) статью 110 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание и временно проживающим в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги детям, оставшимся без попечения родителей.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29 июня, № 51-а; 26 декабря, № 108; 2019, 31 декабря, № 113; 2020, 14 апреля № 30) следующие изменения:

1) в статье 3²:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Ежемесячная денежная выплата в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей производится семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты.»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

2) в статье 3⁹:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно назначается семьям, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты, в размере:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, – если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей;

2) 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей.»;

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Размер ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области.»;

в) пункт 3 части 7 признать утратившим силу;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Предоставление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, прекращается в случае возникновения обстоятельств, определенных Правительством Российской Федерации для принятия решения о ее прекращении. Предоставление указанной ежемесячной денежной выплаты прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу исполнительной власти Ярославской области (органу местного самоуправления муниципального образования Ярославской области), уполномоченному на ее осуществление, стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, может быть возобновлено с месяца, следующего за месяцем ее прекращения, в случае обращения за указанной ежемесячной денежной выплатой другого законного представителя ребенка.».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 и подпункта «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

2. Действие положений частей 1 и 1¹ статьи 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

3. В 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ежемесячная денежная выплата), производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном пунктами 2 и 3 части 1 статьи 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции настоящего Закона), в следующем порядке:

1) перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании заявления, поданного в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации;

2) обращение граждан за перерасчетом ежемесячной денежной выплаты осуществляется не позднее 31 декабря 2021 года;

3) перерасчет ежемесячной денежной выплаты осуществляется с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста трех лет. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за ежемесячной денежной выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста восьми лет;

4) решение об отказе в перерасчете ежемесячной денежной выплаты принимается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации для принятия решения об отказе в перерасчете ежемесячной денежной выплаты. В случае если гражданину отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты ежемесячная денежная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена.

Губернатор 
Ярославской области                                                                     Д.Ю. Миронов

«_____»_____________ 2021 г.  

№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области 
«Социальный кодекс Ярославской области» и статьи 3² и 3⁹ Закона   Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статьи 3² и 3⁹ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – проект закона, законопроект) разработан с учетом изменений федерального законодательства, а также в целях совершенствования регионального социального законодательства.

Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», предусматривающие замену расчета величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, на его установление ежегодно исходя из медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Данные изменения учтены в Законе Ярославской области от 30.12.1996 № 25-з «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области» (в редакции Закона Ярославской области от 07.04.2021 № 13-з).

Проектом закона предлагается учесть указанные изменения законодательства в части порядка определения величины прожиточного минимума в положениях статьи 74¹ Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс) о компенсации расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, а также статей 3² и 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в части назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013      № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг утверждается законом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2086 «О внесении изменения в пункт 8 примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» примерный перечень социальных услуг дополнен срочной социальной услугой по сопровождению получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями.

Проектом закона предлагается внести изменения в статью 109 Социального кодекса, дополнив ее аналогичной социальной услугой.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, помимо установленных федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается дополнить категорию лиц, которым социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившими пребывание и временно проживающими в организации социального обслуживания.

В настоящее время в Ярославской области социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в государственном казенном учреждении социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Согласно пункту 31 постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в организации для детей-сирот могут временно бесплатно проживать и питаться лица из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет.

Данные предложения направлены на снижение уровня негативного воздействия на состояние здоровья при адаптации к новой среде проживания, сохранение привычных условий проживания и увеличение продолжительности жизни воспитанников дома-интерната.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» увеличен размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, размер среднедушевого дохода которых, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384» скорректированы условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и определен порядок ее перерасчета с 1 января 2021 года.

Законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в статью 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статьи 3² и 3⁹ Закона   Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статьи 3² и 3⁹ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» повлечет дополнительные расходы областного бюджета:

1) на бесплатное предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание и временно проживающим в организации социального обслуживания, потребуется 3 999 912 рублей в год на введение дополнительных 5,75 штатных единиц медицинского персонала для обеспечения круглосуточного медицинского поста;

2) на выплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ежемесячная денежная выплата) на 517 412 754,58 рублей (496 179 921,83 рублей на выплату и 21 232 832,75 рублей на доставку).

Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлен порядок определения размера ежемесячной денежной выплаты в зависимости от среднедушевого дохода семьи, рассчитанного с учетом ежемесячной денежной выплаты.

Размер ежемесячной денежной выплаты в 2021 году составит:

2 768 получателям – по 5 479,50 рублей;

2 153 получателям – по 8 219,25 рублей;

25 839 получателям – по 10 959 рублей.

Ежемесячная выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Всего для осуществления выплаты в 2021 году потребуется:

(2 768 чел. × 5 479,50 рублей + 2 153 чел. × 8 219,25 рублей + 25 839 чел. × 10 959 рублей) × 12 мес. × 1,013 (расходы на доставку) = 3 841 695 959,75 рублей.

Из них: 2 692 600 327,17 рублей – средства федерального бюджета (71 % от общего объема денежных средств, необходимых для осуществления выплаты), за счет средств областного бюджета на осуществление выплаты 1 099 794 499,83 рублей и на доставку ежемесячной выплаты получателям 49 301 132,75 рублей. В Законе Ярославской области от 22.12.2020 № 100-з «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на осуществление ежемесячной выплаты предусмотрены средства областного бюджета 603 614 578 рублей и на доставку выплаты получателям 28 068 300 рублей.