Ярославская областная Дума
Официальный сайт с 1 декабря 2020 года
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Сведения о ходе рассмотрения вопроса
Проект правового акта
Проект вносит
исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.А. Степаненко
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2018 года
Внести в Закон Ярославской области от 25.12.2017 № 64-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Документ – Регион, 2017, 27 декабря, № 110-а) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 цифры «14 542 146 900» заменить цифрами «14 542 024 549»;
б) в пункте 2 слова «14 542 146 900 рублей» и «559 656 900 рублей» заменить соответственно словами «14 656 527 210 рублей» и «566 785 652 рубля»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 114 502 661 рубль.»;
2) дополнить статьей 51 следующего содержания:
«Статья 51. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2018 год
Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2018 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;
3) статью 6 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2018 года средства денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Фонда, сформированного в соответствии с частью 6.3 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», направляются в 2018 году на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.»;
4) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
5) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
6) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;
7) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2018 г.
№______
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Доходы бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2018 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование дохода | Сумма (руб.) |
Доходы, всего |
| 14 542 024 549 |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 53 566 594 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства | 20 441 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 20 441 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 20 441 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 20 441 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 53 546 153 |
000 1 16 20000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) | 1 334 300 |
395 1 16 20040 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 1 334 300 |
000 1 16 21000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу | 361 918 |
395 1 16 21090 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 361 918 |
000 1 16 32000 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 139 135 |
395 1 16 32000 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 139 135 |
000 1 16 90000 00 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба | 51 710 800 |
395 1 16 90090 09 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 51 710 800 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 14 488 457 955 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 14 489 101 800 |
000 2 02 50000 00 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 14 489 101 800 |
395 2 02 55093 09 0000 151 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 14 154 127 100 |
000 2 02 59999 00 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 334 974 700 |
395 2 02 59999 09 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 334 974 700 |
000 2 18 00000 00 0000 000 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 143 328 |
000 2 18 00000 00 0000 151 | Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 143 328 |
000 2 18 00000 09 0000 151 | Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | 143 328 |
395 2 18 51360 09 0000 151 | Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам | 143 328 |
000 2 19 00000 00 0000 000 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | - 787 173 |
000 2 19 00000 09 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 787 173 |
395 2 19 50930 09 0000 151 | Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 643 845 |
395 2 19 51360 09 0000 151 | Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 143 328 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение бюджетных ассигнований
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области
по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2018 год
Наименование | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сумма (руб.) |
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
|
|
|
| 14 656 527 210 |
Общегосударственные вопросы | 01 | 00 |
|
| 83 595 735 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 | 13 |
|
| 83 595 735 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 01 | 13 | 73 2 00 50932 |
| 83 595 735 |
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 100 | 66 003 035 |
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 200 | 16 849 100 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 300 | 10 000 |
Иные бюджетные ассигнования | 01 | 13 | 73 2 00 50932 | 800 | 733 600 |
Здравоохранение | 09 | 00 |
|
| 14 572 931 475 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 09 | 09 |
|
| 14 572 931 475 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50931 |
| 14 102 919 552 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 300 | 13 536 133 900 |
Межбюджетные трансферты | 09 | 09 | 73 1 00 50931 | 500 | 566 785 652 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 09 | 09 | 73 1 00 50933 |
| 1 995 101 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50933 | 300 | 1 995 101 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 09 | 09 | 73 1 00 50939 |
| 334 974 700 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 50939 | 300 | 334 974 700 |
Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 00 70280 |
| 1 339 332 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70280 | 300 | 1 339 332 |
Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 00 70930 |
| 131 702 790 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению | 09 | 09 | 73 1 00 70930 | 300 | 131 702 790 |
к Закону Ярославской области
от ______________ № _______
Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и бюджетов других территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, на 2018 год
Наименование | Сумма (руб.) | |
всего | за счет не использованных | |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 14 523 485 088 | 34 383 288 |
за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 14 188 510 388 | 34 383 288 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования) | 14 102 919 552 | 32 388 187 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 83 595 735 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) | 1 995 101 | 1 995 101 |
за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе: | 334 974 700 | 0 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования) | 334 974 700 | 0 |
*Не использованные по состоянию на 1 января 2018 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2018 год
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета | Сумма (руб.) |
000 01 00 00 00 00 0000 000 | Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | 114 502 661 |
000 01 05 00 00 00 0000 000 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов | 114 502 661 |
000 01 05 02 01 00 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов | 114 502 661 |
395 01 05 02 01 09 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 114 502 661 |
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).
Основные изменения плановых показателей 2018 года связаны с:
‒ увеличением бюджетных ассигнований за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018;
‒ отражением поступлений в бюджет Фонда неналоговых доходов с учетом возврата средств в бюджет Федерального фонда ОМС (далее ‒ ФОМС).
Объем доходов в 2018 году составит 14 542 024,5 тыс. рублей, объем расходов – 14 656 527,2 тыс. рублей, превышение расходов над доходами –114 502,7 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018.
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2018 год уменьшается на сумму 122,4 тыс. рублей и составит 14 542 024,5 тыс. рублей.
Изменение доходной части бюджета Фонда связано с:
1) поступлением в бюджет Фонда средств неналоговых доходов в сумме 521,5 тыс. рублей (средства, поступившие по судебным искам; возврат средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению; возврат госпошлины; средства, полученные от медицинских организаций по результатам проведения медико-экономического контроля в рамках межтерриториальных расчетов);
2) возвратом в бюджет Фонда остатков средств межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в сумме 143,3 тыс. рублей в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока;
3) возвратом из бюджета Фонда в бюджет ФОМС остатков субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 787,2 тыс. рублей (отражено в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус»), в том числе:
‒ 638,2 тыс. рублей – средства неналоговых доходов, подлежащих возврату в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС, из них:
521,5 тыс. рублей – поступления средств неналоговых доходов по состоянию на 01.03.2018;
116,7 тыс. рублей – остаток средств неналоговых доходов по состоянию на 01.01.2018;
‒ 143,3 тыс. рублей – возврат остатков средств межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам;
‒ 5,7 тыс. рублей – остаток средств субвенций, не использованных по состоянию на 01.01.2018, на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее ‒ мероприятия) и возвращенных в ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходы
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2018 год увеличивается на 114 380,3 тыс. рублей за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018 и составит 14 656 527,2 тыс. рублей, в том числе:
1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 32 393,2 тыс. рублей (средства направлены на завершение расчетов за декабрь 2017 года), из них:
‒ на 32 388,2 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2018, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
‒ на 5,0 тыс. рублей за счет остатков средств денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства по состоянию на 01.01.2018 (штрафы, поступившие в декабре 2017 года от медицинских организаций за нарушение законодательства в сфере ОМС);
2) расходы на финансовое обеспечение мероприятий увеличиваются на 81 987,1 тыс. рублей (средства предназначены для реализации Плана мероприятий на 1 квартал 2018 года, утвержденного департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области), из них:
‒ на 79 992,0 тыс. рублей за счет остатка средств неналоговых доходов в составе нормированного страхового запаса Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по состоянию на 01.01.2018;
‒ на 1 995,1 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2018, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
