Ярославская областная Дума

Проект вносит

временно исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Ярославской области в части предоставления мер социальной

поддержки отдельным категориям граждан

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 14 июня, № 45; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 13 мая, № 36; 17 октября, № 86; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99, 2016, 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 2018, 26 декабря, № 112; 2019, 8 октября, № 84; 2021, 26 февраля, № 16) следующие изменения:

1) абзац четвертый статьи 5 дополнить словами «, если иное не установлено настоящим Кодексом»;

2) часть 5 статьи 24 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 91 настоящего Кодекса (кроме детей, находящихся под опекой (попечительством), опекуны (попечители) которых получают ежемесячную выплату на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса).»;

3) абзац первый части 1 статьи 25 дополнить предложением следующего содержания: «Один из родителей может являться иностранным гражданином, лицом без гражданства, на которого не распространяется социальная поддержка, установленная настоящим Кодексом.»;

4) в главе 10:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Глава 10. Малоимущие граждане. Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

б) пункты 5 и 6 части 3 статьи 41 признать утратившими силу;

в) в части 1 статьи 42 слова «, ущерб имуществу в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий» исключить;

г) дополнить статьей 42² следующего содержания:

«Статья 42². Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, – граждане, которым нанесен ущерб здоровью и (или) имуществу, а также члены семей граждан, погибших (умерших), в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия на территории Ярославской области, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на получение:

1) единовременных денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии со статьей 93² настоящего Кодекса;

2) натуральной помощи в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.»;

5) в части 1 статьи 75:

а) в пункте 1 цифры «1 360» заменить цифрами «1 440»;

б) в пункте 2 слова «544 рубля» заменить словами «576 рублей»;

6) в части 1 статьи 76 цифры «28» заменить цифрами «30»;

7) в части 1 статьи 77:

а) в пункте 1 цифры «4 428» заменить цифрами «4 689»;

б) в пункте 2 цифры «5 904» заменить цифрами «6 252»;

в) в пункте 3 цифры «7 380» заменить цифрами «7 815»;

8) в части 1 статьи 77¹ слова «58 870 рублей» заменить словами «62 343 рубля»;

9) в части 1 статьи 79 цифры «2 657» заменить цифрами «2 814»;

10) в части 1 статьи 80 цифры «1 328» заменить цифрами «1 406»;

11) в части 1 статьи 81:

а) в пункте 1 цифры «7 318» заменить цифрами «7 750»;

б) в пункте 2 цифры «8 739» заменить цифрами «9 255»;

в) в пункте 3 цифры «9 620» заменить цифрами «10 188»;

12) в части 1 статьи 82 цифры «12 130» заменить цифрами «12 846»;

13) в статье 83:

а) в части 1 цифры «295» заменить цифрами «312»;

б) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) женщинам в период беременности из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной выплаты;»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) кормящим матерям из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной выплаты.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Перечень доходов и порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.»;

14) в части 1 статьи 84 цифры «737» заменить цифрами «780»;

15) в части 1 статьи 86:

а) в пункте 1 цифры «841» заменить цифрами «891»;

б) в пункте 2 цифры «657» заменить цифрами «696»;

в) в пункте 3 слова «464 рубля» заменить словами «491 рубль»;

г) в пункте 4 цифры «339» заменить цифрами «359»;

16) в части 1 статьи 86¹ цифры «14 899» заменить цифрами «15 778»;

17) в части 1 статьи 87:

а) в пункте 1 цифры «737» заменить цифрами «780»;

б) в пункте 2 цифры «5 500» заменить цифрами «5 825»;

18) в части 1 статьи 89 слова «2 080 рублей» заменить словами «2 203 рубля»;

19) в части 1 статьи 89¹ слова «2 080 рублей» заменить словами «2 203 рубля»;

20) в части 1 статьи 90 слова «136 рублей» заменить словами «144 рубля»;

21) в статье 91:

а) в части 1:

в пункте 1:

в абзаце втором слова «801 рубль» заменить словами «848 рублей»;

в абзаце третьем слова «541 рубль» заменить словами «573 рубля»;

в пункте 2:

в абзаце втором цифры «682» заменить цифрами «722»;

в абзаце третьем слова «436 рублей» заменить словами «462 рубля»;

в пункте 3:

в абзаце втором цифры «977» заменить цифрами «1 035»;

в абзаце третьем цифры «682» заменить цифрами «722»;

в пункте 4:

в абзаце втором цифры «654» заменить цифрами «693»;

в абзаце третьем слова «436 рублей» заменить словами «462 рубля»;

в пункте 5:

в абзаце втором слова «594 рубля» заменить словами «629 рублей»;

в абзаце третьем слова «423 рубля» заменить словами «448 рублей»;

б) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на ребенка из семьи, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного ежемесячного пособия, и выплачивается:»;

в абзаце пятом слова «наличия у семьи статуса малоимущей» заменить словами «размера среднедушевого дохода семьи»;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«Перечень доходов и порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного настоящей статьей, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.»;

в) пункт 1 части 6 признать утратившим силу;

22) в статье 92:

а) в части 1:

в пункте 1 цифры «600» заменить цифрами «635»;

в пункте 2 цифры «600» заменить цифрами «635»;

б) в абзаце первом части 1¹ цифры «900» заменить цифрами «953»;

23) в части 1 статьи 93 цифры «2 543» заменить цифрами «2 693»;

24) в части 1 статьи 93¹ слова «2 496 рублей» заменить словами «2 643 рубля»;

25) главу 15 дополнить статьей 93² следующего содержания:

«Статья 93². Единовременные денежные выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Размер единовременных денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется Правительством Ярославской области.

2. Единовременные денежные выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера назначаются и выплачиваются гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в виде:

1) единовременной материальной помощи;

2) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

3) единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью;

4) единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Порядок назначения и выплаты единовременных денежных выплат в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.»;

26) в части 1 статьи 99 слова «и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» заменить словами «, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 2014, 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 7 июля, № 53; 1 декабря, № 99; 2016, 14 июня, № 51; 2017, 1 декабря, № 101; 2018, 26 декабря, № 112; 2019, 29 ноября, № 102; 2020, 14 апреля, № 30; 3 июля, № 51; 2021, 26 февраля, № 16) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3⁷:

а) в абзаце первом слова «21 дня» заменить словами «14 дней»;

б) абзац второй признать утратившим силу;

2) в статье 4:

а) в части 5 слова «31 декабря 2022 года» заменить словами « 31 декабря 2024 года»;

б) в части 6 слова «31 декабря 2022 года» заменить словами « 31 декабря 2024 года»;

в) в части 7 слова «31 декабря 2023 года» заменить словами «31 декабря 2024 года»;

г) в части 8 слова «31 декабря 2022 года» заменить словами «31 декабря 2024 года».

Статья 3

Внести в статью 3 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104; 2017, 1 декабря, № 101; 2018, 26 декабря, № 112; 2019, 29 ноября, № 102) изменение, заменив слова «31 декабря 2022 года» словами «31 декабря 2024 года».

Статья 4

Внести в Закон Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» (Документ – Регион, 2018, 5 октября, № 83; 26 декабря, № 112) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) в части 1 слова «464 рубля» заменить словами «491 рубль»;

б) в части 2 цифры «339» заменить цифрами «359»;

2) в части 1 статьи 7 цифры «14 899» заменить цифрами «15 778».

Статья 5

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением пункта 2 статьи 2 и статьи 3 настоящего Закона.

2. Пункт 2 статьи 2 и статья 3 настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ярославской области                                                                      М.Я. Евраев

«_____» _____________ 2021 г.

№______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
 в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, продления периода действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан, предусмотренных региональным законодательством.

Законопроектом с 1 января 2022 года предусматривается индексация на 5,9 процента размера денежных выплат, установленных социальным законодательством Ярославской области:

– выплат, установленных Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс) для семей, имеющих детей, лиц, находящимся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, неработающих пенсионеров, инвалидов, реабилитированных лиц, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов труда Ярославской области, Почетных граждан Ярославской области, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», доноров крови, стипендий;

– выплат, установленных Законом Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» для граждан пожилого возраста.

С учетом полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, предусмотренных пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в связи с расширением перечня государственных и муниципальных услуг (постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2021 № 857) проектом закона предлагается уточнить перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и предоставляемых им мер поддержки. В частности, из категории «граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации» выделить в отдельную категорию граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с переводом социально значимых услуг в электронный формат, а также в целях выработки единого подхода при определении среднедушевого дохода заявителя для назначения мер социальной поддержки в связи с материнством и детством предлагается уточнить порядок получения ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных выплат на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям.

В настоящее время указанные меры социальной поддержки предоставляются малоимущим семьям. В соответствии с частью 2 статьи 41 Социального кодекса учет доходов и расчет среднедушевого дохода гражданина для признания малоимущим производится исходя из суммы доходов членов семьи заявителя за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (статья 4 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»), что не позволяет перевести предоставление указанных услуг в электронный формат, так как органы социальной защиты населения не могут запросить в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе сведения о доходах заявителя и членов его семьи за указанный период.

Законопроектом предлагается предоставлять меры социальной поддержки в связи с материнством и детством исходя из размера среднедушевого дохода семьи, а не в случае, если семья признана малоимущий. Предлагаемое законопроектом изменение позволит предоставлять меры социальной поддержки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия путем получения сведения из Федеральной налоговой службы за 12 месяцев.

В целях защиты прав и интересов детей из многодетных семей предлагается внести изменения в статью 25 Социального кодекса в части расширения круга лиц, которые могут входить в состав многодетной семьи. В частности, предлагается закрепить, что в составе многодетной семьи один из родителей может быть иностранным гражданином, лицом без гражданства.

Законопроектом также предусматривается продление периода действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан, предусмотренных Законом Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и Законом Ярославской области от 23.12.2013 № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 31 декабря 2024 года.

В связи с особенностями проведения кампании по отдыху детей и их оздоровлению, сложившимися с учетом осуществления мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории Ярославской области, предлагается внесение изменений в часть 1 статьи 3⁷ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в части уточнения сроков пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления. Предлагаемые изменения будут способствовать увеличению количества лагерных смен, проводимых организациями отдыха детей и их оздоровления, а также увеличению охвата детей, вовлеченных в кампанию по организации отдыха и оздоровления.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее – законопроект) потребует:

– дополнительных расходов областного бюджета в 2022 году в размере 132 750 055 рублей на индексацию на 5,9 процента денежных выплат, предусмотренных Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

– увеличение расходов областного бюджета в 2022 году на 597 567 рублей на индексацию на 5,9 процента выплат, установленных Законом Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области».

Средства областного бюджета, необходимые для реализации иных положений законопроекта, планируется сохранить в объеме ассигнований, предусмотренных на осуществление мер социальной поддержки в 2021 году.