Проект вносит 

Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

 

 

З А К О Н 
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О мерах социальной поддержки

отдельных категорий граждан в связи с проведением

специальной военной операции

 

Принят Ярославской областной Думой

«____» _____________ 2025 года

 

 

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины (далее – специальная военная операция).

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Под отдельными категориями граждан в настоящем Законе понимаются:

1) участники специальной военной операции – граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, и (или) выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

б) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту;

в) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции;

г) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»;

д) граждане, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) либо заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

е) сотрудники федеральных органов исполнительной власти, служащие (работники) федеральных государственных органов (правоохранительных органов Российской Федерации), иные лица, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций;

2) члены семей участника специальной военной операции и члены семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции – супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции, либо супруга (супруг) участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на
Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) участником специальной военной операции на день его гибели (смерти) и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные (удочеренные): несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) участника специальной военной операции или погибшего (умершего) участника специальной военной операции, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители, в том числе усыновители, опекуны (попечители), приемные родители.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве и законодательстве Ярославской области.

Статья 3. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции

1. Отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) освобождение от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области;

2) предоставление социальной услуги по оплате стоимости пребывания ребенка в лагерях с дневной формой пребывания детей и по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (за исключением лиц, указанных в статье 60 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»);

3) предоставление социальной услуги по обеспечению бесплатным одноразовым горячим питанием в дни учебных занятий детям, осваивающим образовательные программы основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях (за исключением лиц, указанных
в статье 63 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»);

4) предоставление социальной услуги по обеспечению набором продуктов питания или компенсации стоимости набора продуктов питания в дни учебных занятий детям, осваивающим образовательные программы основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях, обучающимся по состоянию здоровья на дому в соответствии с заключением медицинской организации (за исключением лиц, указанных в статьях 63² и 74² Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»);

5) помощь в газификации жилого помещения в размере, установленном Правительством Ярославской области;

6) оказание организациями социального обслуживания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;

7) первоочередное оказание организациями социального обслуживания социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;

8) оказание организациями здравоохранения и организациями социального обслуживания бесплатной психологической помощи.

2. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или временно проживающим на территории Ярославской области.

 

 Статья 4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции

1. Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, предоставляются:

1) участникам специальной военной операции, признанным инвалидами вследствие военной травмы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, – бессрочно;

2) участникам специальной военной операции и членам их семей – до окончания года, следующего за годом завершения специальной военной операции.

2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, определяются Правительством Ярославской области.

 

Статья 5. Финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции

Финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

Статья 6. Признание утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 27.10.2022 № 45-з «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» (Документ-Регион, 2022, 1 ноября, № 90);

2) Закон Ярославской области от 24.11.2022 № 52-з «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (Документ-Регион, 2022, 29 ноября, № 98);

3) статьи 2 и 3 Закона Ярославской области от 30.06.2023 № 43-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
(Документ-Регион, 2023, 7 июля, № 51);

4) статьи 3 и 4 Закона Ярославской области от 03.07.2023 № 46-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (Документ-Регион, 2023, 7 июля, № 51);

5) статью 2 Закона Ярославской области от 24.11.2023 № 71-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции» (Документ-Регион, 2023, 1 декабря, № 95);

6) Закон Ярославской области от 15.02.2024 № 2-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (Документ-Регион, 2024, 21 февраля, № 14);

7) статьи 2 и 3 Закона Ярославской области от 14.02.2025 № 5-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
(Документ-Регион, 2025, 21 февраля, № 13).

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Ярославской области                                                                      М.Я. Евраев

 

 

«_____»_____________2025 г.

 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи

с проведением специальной военной операции»

 

Проект закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с учетом рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации Единого стандарта предоставления региональных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей и базового стандарта предоставления региональных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в регионах Центрального федерального округа (протокол совещания от 18.04.2025 под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе А.К. Ниязметова).

В целях оптимизации регионального социального законодательства проектом закона предлагается в рамках одного закона Ярославской области установить меры социальной поддержки для участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции. При этом проектом закона определяется перечень лиц, которые могут быть отнесены к категории участников специальной военной операции, а также перечень лиц, относящихся к членам семьи участника специальной военной операции или погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

Кроме того, законопроектом определяется период предоставления мер социальной поддержки указанным категориям граждан. В частности, участникам специальной военной операции, признанным инвалидами вследствие военной травмы, членам их семей и членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции меры социальной поддержки будут предоставляться бессрочно, участникам специальной военной операции и членам их семей – до окончания года, следующего за годом завершения специальной военной операции.

Законы Ярославской области от 27.10.2022 № 45-з «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и от 24.11.2022 № 52-з «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции», в настоящее время устанавливающие меры социальной поддержки для членов семей отдельных категорий граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в связи с принятием проекта закона предлагается признать утратившими силу.

Финансирование мер социальной поддержки, предлагаемых законопроектом, планируется осуществлять в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ярославской области от 09.12.2024 № 88-з «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области в связи с принятием проекта закона не потребуется.