Ярославская областная Дума

Проект закона
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»


Сведения о правовом акте  Скрыть
Дата внесения: 19.02.2020; Входящий номер: 479
Субъект: Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов



Профильный комитет: Комитет по здравоохранению
Рассматривается в комитетах:
Статус: Принят Думой

Дополнительные материалы:
 Внесённые документы (архив) [810 Kb]

Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

 

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

 

 

Внести в Закон Ярославской области от 20.12.2019 № 79-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Документ – Регион, 2019, 24 декабря, № 111) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) в пункте 1 слова «17 485 020 400 рублей» и «829 304 600 рублей» заменить соответственно словами «17 475 081 189 рублей» и «903 800 463 рубля»;

б) в пункте 2 слова «17 485 020 400 рублей» и «1 199 348 000 рублей» заменить соответственно словами «17 760 170 642 рубля» и «969 348 000 рублей»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 285 089 453 рубля.»;

2) дополнить статьей 51 следующего содержания:

«Статья 51. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2020 год

Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2020 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

3) в пункте 2 статьи 7:

а) в подпункте «б» слова «иных штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования» заменить словами «средств неналоговых доходов бюджета Фонда»;

б) в подпункте «в» слова «иных штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования» заменить словами «неналоговых доходов бюджета Фонда»;

4) в приложении 1:

а) после строки с наименованием «Прочее возмещение ущерба, причиненного государственному имуществу, находящемуся во владении и пользовании территориального фонда обязательного медицинского страхования, зачисляемое в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:

«

395

1 16 10119 09 0000 140

Платежи по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи

 

 

395

1 16 10127 01 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году

»;

 

б) после строки с наименованием «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление единовременных выплат медицинским работникам» дополнить строками следующего содержания:

«

395

2 02 55257 09 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования

 

 

395

2 02 55258 09 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

»;

 

5) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

6) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

7) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;

8) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону.

  

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов

 

«_____»_____________2020 г. 

№______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Доходы

бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2020 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной
классификации
Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма

(руб.)

Доходы, всего

 

17 475 081 189

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

60 634 930

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

55 136 890

000 1 13 02000 00 0000 130

Доходы от компенсации затрат государства

55 136 890

000 1 13 02990 00 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат государства

55 136 890

395 1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

55 136 890

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

5 498 040

000 1 16 07000 00 0000 140

Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, иной организацией, действующей от имени Российской Федерации

2 214 780

000 1 16 07090 00 0000 140

Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией

2 214 780

395 1 16 07090 09 0000 140

Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования

2 214 780

000 1 16 10000 00 0000 140

Платежи в целях возмещения причиненного ущерба (убытков)

3 283 260

000 1 16 10110 00 0000 140

Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочее возмещение ущерба, причиненного  федеральному имуществу, находящемуся в их владении и пользовании

10 330

395 1 16 10119 09 0000 140

Платежи по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи

10 330

000 1 16 10120 00 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по нормативам, действовавшим в 2019 году

 

3 272 930

395 1 16 10127 01 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году

3 272 930

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

17 414 446 259

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

17 501 311 963

000 2 02 50000 00 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

17 501 311 963

395 2 02 55093 09 0000 150

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

16 597 511 500

000 2 02 59999 00 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

903 800 463

395 2 02 59999 09 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

903 800 463

000 2 19 00000 00 0000 000

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

-86 865 704

000 2 19 00000 09 0000 150

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-86 865 704

395 2 19 50930 09 0000 150

Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-86 865 704

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

бюджетных ассигнований Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Ярославской области

по разделам и подразделам, целевым статьям

и группам видов расходов на 2020 год

 

Наименование

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

(руб.)

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

 

 

 

 

17 760 170 642

Общегосударственные вопросы

01

00

 

 

122 949 300

Другие общегосударственные вопросы

01

13

 

 

122 949 300

Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов

01

13

73 0 00 00000

 

122 949 300

Выполнение функций аппаратами внебюджетных фондов

01

13

73 2 00 00000

 

122 949 300

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

01

13

73 2 00 50932

 

122 949 300

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

01

13

73 2 00 50932

100

87 063 600

Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

01

13

73 2 00 50932

200

35 694 700

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

01

13

73 2 00 50932

300

10 000

Иные бюджетные ассигнования

01

13

73 2 00 50932

800

181 000

Здравоохранение

09

00

 

 

17 637 221 342

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

 

 

17 637 221 342

Непрограммные направления деятельности органов управления  внебюджетных фондов

09

09

73 0 00 00000

 

17 637 221 342

Реализация государственных функций в области социальной политики

09

09

73 1 00 00000

 

17 637 221 342

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50931

 

16 617 186 865

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50931

300

15 647 838 865

Межбюджетные трансферты

09

09

73 1 00 50931

500

969 348 000

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

09

09

73 1 00 50933

 

3 317 578

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50933

300

3 317 578

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50939

 

903 800 463

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50939

300

903 800 463

Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

09

09

73 1 00 70280

 

1 164 841

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70280

300

1 164 841

Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования

09

09

73 1 00 70930

 

111 751 595

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70930

300

111 751 595

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

и бюджетов других территориальных фондов

обязательного медицинского страхования, на 2020 год

 

Наименование

Сумма (руб.)

всего

за счет не использованных
по состоянию на
1 января 2020 года межбюджетных трансфертов*

Межбюджетные трансферты, всего,

в том числе:

17 647 254 206

145 942 243

за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:

16 743 453 743

145 942 243

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

16 617 186 865

142 624 665

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

122 949 300

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

3 317 578

3 317 578

за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе:

903 800 463

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

903 800 463

0

 

*Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 4

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Источники

внутреннего финансирования дефицита бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2020 год

 

Код бюджетной
классификации
Российской Федерации

Наименование источника
внутреннего финансирования дефицита бюджета

Сумма
(руб.)

000 01 00 00 00 00 0000 000

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

285 089 453

000 01 05 00 00 00 0000 000

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

285 089 453

000 01 05 02 01 00 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов

285 089 453

395 01 05 02 01 09 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

285 089 453

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).

Основные изменения плановых показателей 2020 года связаны с:

‑ увеличением бюджетных ассигнований за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2020;

‑ возвратом в бюджет Федерального фонда ОМС (далее ‑ ФОМС) не использованных по состоянию на 01.01.2020 средств субвенции ФОМС;

‑ отражением поступлений в бюджет Фонда неналоговых доходов с учетом возврата средств в бюджет ФОМС.

Объем доходов в 2020 году составит 17 475 081,2 тыс. рублей, объем расходов – 17 760 170,6 тыс. рублей, превышение расходов над доходами –285 089,4 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2020.

 

Доходы

 

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 год уменьшается на сумму 9 939,2 тыс. рублей и составит 17 475 081,2 тыс. рублей.

Изменение доходной части бюджета Фонда связано с:

1) возвратом в бюджет ФОМС остатков средств субвенций, сформированных в составе нормированного страхового запаса Фонда для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, (далее – средства на софинансирование) в сумме 84 385,4 тыс. рублей. Средства на софинансирование освоены медицинскими организациями в 2019 году не в полном объеме, и согласно письму ФОМС от 27.12.2019 № 17876/21/и остатки вышеуказанных средств подлежат возврату в бюджет ФОМС (в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации) без подтверждения в них потребности;

2) увеличением размера межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов ОМС, поступающих в рамках межтерриториальных расчетов, на 74 495,9 тыс. рублей;

3) дополнительными поступлениями неналоговых доходов в сумме 2 430,6 тыс. рублей, подлежащих возврату в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС;

4) возвратом в бюджет ФОМС остатка средств неналоговых доходов (дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС) по состоянию на 01.01.2020 в сумме 49,7 тыс. рублей.

Возвраты средств отражены в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус».

Кроме того, при подготовке проекта закона учтены изменения, связанные с вступлением в силу приказа Минфина России от 29.11.2019 № 206н, а также письма Минфина России от 27.12.2019 № 23-01-06/102588 и от 20.09.2019 № 02-05-11/73160.

 

Расходы

 

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2020 год увеличивается на 275 150,2 тыс. рублей и составит 17 760 170,6 тыс. рублей, в том числе:

1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 142 633,6 тыс. рублей (средства предназначены для завершения расчетов за декабрь 2019 года), из них:

‑ на 142 624,7 тыс. рублей за счет остатка средств субвенции по состоянию на 01.01.2020, потребность в которых подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

‑ на 8,9 тыс. рублей за счет остатка средств неналоговых доходов по состоянию на 01.01.2020, направляемых на территориальную программу ОМС (средства, поступившие в декабре 2019 года).

В связи с наличием кредиторской задолженности медицинских организаций в проекте закона отражено перераспределение бюджетных ассигнований на территориальную программу ОМС между видами расходов:

‑ уменьшены на 230 000,0 тыс. рублей расходы Фонда по оплате медицинской помощи, оказанной застрахованным за пределами Ярославской области;

‑ увеличены на 230 000,0 тыс. рублей расходы Фонда по перечислению средств страховым медицинским организациям для оплаты медицинской помощи, оказанной на территории Ярославской области;

2) расходы на оплату медицинской помощи медицинским организациям в рамках межтерриториальных расчетов увеличиваются в соответствии с увеличением размера межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов в рамках межтерриториальных расчетов на 74 495,9 тыс. рублей;

3) расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования увеличиваются на 58 020,7 тыс. рублей за счет остатка средств нормированного страхового запаса Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по состоянию на 01.01.2020 (средства предназначены для реализации Плана мероприятий на 1 квартал 2020 года, утвержденного департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области), из них:

54 703,2 тыс. рублей ‑ остаток средств неналоговых доходов;

3 317,5 тыс. рублей ‑ остаток средств субвенции, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 


Инициативы и обращения Думы в федеральные структуры

 Август 

П В С Ч П С В
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6

 2020 

Трансляция заседания Думы 25 лет Думе

Ссылки


    Портал органов государственной власти Ярославской области

    Президент Российской Федерации

    Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    Мы в Facebook

    Мы в ВКонтакте

    Мы в Twitter

    Общественная палата Ярославской области

    Избирательная комиссия Ярославской области

    Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)

    Официальный интернет-портал правовой информации

    Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Закупки