Ярославская областная Дума

«16» сентября 2014 г.                                                                                 № 54

Информационная записка

Об отдельных условиях награждения памятными знаками, учреждёнными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ об учреждении памятных знаков (включая почётные), кроме Ярославской области, присутствуют в 25 субъектах РФ, или в 31% субъектов РФ. Положениями о данных наградах некоторых субъектов РФ предусмотрен ряд условий, отсутствующих в положениях о почетных знаках Ярославской областной Думы, которые прямо или косвенно ограничивают число награждаемых лиц. Эти условия можно разделить на 3 вида:

1) установление дополнительных требований к лицам, выдвигаемым на награждение (стаж работы: общий, в определённой сфере или должности; срок осуществления полномочий; наличие наград, учреждённых законодательным органом субъекта РФ);

2) ограничение числа лиц, которые могут быть награждены, а также количества ходатайств о награждении в течение календарного года (созыва);

3) установление более узкого круга инициаторов награждения.

Дополнительные требования к лицам, выдвигаемым на награждение

1. Стаж работы: общий, в определённой сфере или должности; срок осуществления полномочий.

Соответствующие требования установлены в 11 из 25 субъектов РФ. Для депутатов всех уровней, их помощников; государственных и муниципальных служащих, работников иных государственных или муниципальных структур установлен срок пребывания в должности (осуществления полномочий). Например, в г. Москве, Астраханской, Ивановской и Новосибирской областях депутат законодательного органа, выдвигаемый на награждение, должен осуществлять депутатские полномочия в течение более чем 1 созыва; в Р. Адыгее – не менее 1 полного созыва. Награждение государственных и муниципальных служащих в Ямало-ненецком АО, г. Санкт-Петербурге, Новосибирской области осуществляется при наличии стажа службы от 15 лет; в Забайкальском крае – не менее 5 лет.

Для граждан, не имеющих отношениях к службе в органах государственной власти и местного самоуправления, не являющихся депутатами представительных органов какого-либо уровня, помощниками депутатов, в некоторых субъектах РФ установлено требование к стажу работы в определённой сфере (как правило, от 10 лет), а иногда и общему трудовому стажу работы (не менее 15).

 2. Наличие других наград законодательного органа власти субъекта РФ. Данное требование предусмотрено в 6 субъектах РФ из 25.

Р. Адыгея и Башкортостан, г. Москва. Награждению почетным знаком должно предшествовать награждение почётной грамотой законодательного органа субъекта РФ, при этом в Москве – не ранее, чем через 2 года после её получения.

Московская область. Награждение Почетным знаком Московской областной Думы - "За труды" - предполагает наличие у претендента Почетного знака "За трудовую доблесть". Награждению Почетным знаком Московской областной Думы "За трудовую доблесть" должно предшествовать награждение почетной грамотой Мособлдумы.

Забайкальский край.Для отдельных лиц необходимо наличие почётной грамоты или благодарственного письма Законодательного Собрания.

Новосибирская область. Медалью Законодательного Собрания Новосибирской области "За вклад в развитие законодательства Новосибирской области" награждаются граждане, имеющие Почетный знак Законодательного Собрания Новосибирской области и со дня награждения которых прошло не менее 2-х лет.

Ограничения количества лиц, которые могут быть награждены, а также ходатайств о награждении в течение календарного года (созыва)

Установлены в 16 из 25 субъектов РФ.

Не более 2-х граждан в год может быть награждено почетными знаками, учрежденными Законодательными Собраниями Ямало-Ненецкого АО, а также Иркутской области. Не более 5 лиц в год награждаются почетными знаками Ивановской областной Думы и Законодательного Собрания Нижегородской области. Не более 10 граждан ежегодно могут быть удостоены почетных знаков, учреждённых парламентами г. Москвы и Санкт-Петербурга, а также Волгоградской, Ленинградской, Кемеровской и Ульяновской областей.

Количество ходатайств о награждении в течение 1 года ограничено в Московской и Новосибирской областях. Наиболее строгое ограничение действует в Новосибирской области. Каждый из инициаторов награждения Медалью Законодательного Собрания Новосибирской области "За вклад в развитие законодательства Новосибирской области" вправе представить не более 1 ходатайства в год. Председатель Законодательного Собрания вправе представить не более 3 ходатайств.

Ограничение количества ходатайств в течение 1 созыва установлено при инициировании награждения Почётным знаком Законодательного Собрания Новосибирской области: Председатель - не более 10 раз, первый заместитель Председателя, заместители Председателя, комитеты и комиссии - не более 5 раз.

Ограничение круга инициаторов награждения

В Ярославскую областную Думу ходатайства о награждении почетными знаками вносят депутаты Ярославской областной Думы по личной инициативе или на основании заявлений, поступивших от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц.

В ряде субъектов РФ отдельно взятый депутат законодательного органа не может быть инициатором награждения.

В Р. Адыгея ходатайства вправе вносить комитеты, комиссии Государственного Совета, депутатские объединения, группы депутатов в количестве не менее 5 человек, не входящие в депутатские объединения, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Р. Башкортостан - Председатель Государственного Собрания, постоянные комитеты, Руководитель Секретариата. В Краснодарском крае - комитеты и комиссии Законодательного Собрания, председатель Законодательного Собрания, представительные органы местного самоуправления.

В Красноярском крае и Астраханской области депутаты, рабочие органы парламентов вообще не упоминаются в числе инициаторов награждения - в данных субъектах РФ ходатайства вносят трудовые коллективы или руководители предприятий, организаций и учреждений; общественные организации; органы государственной власти и местного самоуправления.

 В заключение следует отметить, что в положениях о соответствующих почетных наградах большинства упомянутых субъектов РФ прописаны исключительные случаи (как правило, связанные с празднованием юбилейных дат со дня образования законодательного органа субъекта РФ), когда возможно отступление от установленных ограничений с целью увеличения числа награждаемых.

Для сведения: в 16 субъектах РФ из 25 награждение почетными знаками законодательных (представительных) органов власти не предполагает денежного поощрения.

Начальник управления                                                               А.С. Буров 

Баусова Н.И., 8 (4852) 40-10-46