Ярославская областная Дума

Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

25 сентября 2012 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 45 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; Прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лисицын А.И.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 13.30.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличены на 1012,0 млн. руб. Уточнения произведены по следующим доходным источникам: увеличение на 567,0 млн. руб. налога на прибыль организаций, увеличение на 288 млн. руб. акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории РФ, увеличение на 100,0 млн. руб. налога на имущество организаций, увеличение на 57 млн. руб. поступлений от штрафов, санкций, возмещения ущерба. Объем безвозмездных поступлений увеличивается на 419,1 млн. рублей. В целом доходы на 2012 год увеличиваются на 235,9 млн. руб. и составят 45 249,1 млн. рублей.

Расходы за счет областных средств увеличиваются на 1563,9 млн. руб. и уменьшаются на 262,9 млн. рублей. Расходы областного бюджета увеличиваются за счет безвозмездных поступлений на 419,1 млн. рублей, за счет неиспользованных на 1 января 2012 года остатков целевых федеральных средств – 45,2 млн. рублей. Производится перераспределение ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, главными распорядителями средств бюджета в пределах утвержденных расходов, в том числе в связи с изменением бюджетной классификации и перераспределением отдельных функций между органами исполнительной власти области. В целом расходы на 2012 год увеличиваются на 224,1 млн. руб. и составят 52 511,9 млн. рублей.

Дефицит областного бюджета на 2012 год уменьшается на 11,8 млн. рублей.

2. «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области «О применении упрощенной системы налогообложения на территории Ярославской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области».

Закон принят в целях приведения законодательства области в соответствие с Федеральным законом от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Федеральным законом статья 346.25.1 главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой применяется упрощенная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента, признается утратившей силу.

Согласно Закону упрощенную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента заменит патентная система налогообложения, которая является специальным налоговым режимом и вводится в действие на территории Ярославской области с 1 января 2013 года.

3. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области».

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, устанавливающими право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи. В Законе определяются участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, организационные основы их взаимодействия, расширяется круг лиц, помимо указанных в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Предусматривается оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, а также правовое информирование и правовое просвещение населения участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в области.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности адвокатуры на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных положений Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, устанавливающими право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи. Поскольку в федеральном законодательстве расширен перечень категорий граждан и случаев предоставления бесплатной юридической помощи, Законом вносятся изменения в соответствующие положения Закона области «Об организации деятельности адвокатуры на территории Ярославской области» и признаны утратившими силу отдельные положения Закона области «Социальный кодекс Ярославской области».

5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе органов исполнительной власти Ярославской области».

Согласно Закону в системе органов исполнительной власти области помимо департаментов Ярославской области, обладающих полным комплексом полномочий в подведомственной сфере, и инспекций, наделенных исключительно полномочиями по государственному контролю (надзору), создаются также агентства Ярославской области, наделенные исключительно функциями по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования».

Закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие изменившемуся Федеральному закону «О недрах» и предусматривает уточнение объема и содержания полномочий Ярославской области, касающихся пользования участками недр местного значения.

7. «О внесении изменения в статью 1 Закона Ярославской области «О государственной поддержке и развитии лизинга в агропромышленном комплексе Ярославской области».

Закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» и уточняет понятие сельскохозяйственные товаропроизводители. В число последних, в частности, включены потребительские кооперативы. Согласно ранее действовавшей редакции закона ЯО в качестве сельхозтоваропроизводителей рассматривались организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Принятым изменением устраняется также несоответствие областного Закона Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» в части требования к доле выручки от реализации произведенной и переработанной сельхозпродукции в общей выручке за год - 70 % против 50 % согласно ранее действовавшей редакции Закона ЯО.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О введении на территории Ярославской области патентной системы налогообложения».

Проект закона области подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Федеральным законом с 1 января 2013 года упрощенная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента заменяется патентной системой налогообложения, которая является специальным налоговым режимом и вводится в действие законом субъекта РФ.

Проектом закона на территории Ярославской области вводится патентная система налогообложения по 47 видам предпринимательской деятельности и устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, с 1 января 2013 года будет зачисляться в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100% в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22 «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Предлагаемые изменения направлены на исключение возможности бесплатного приобретения в собственность земельных участков, предоставленных в аренду для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства, на которых строительство соответствующих объектов не завершено.

3. «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области».

Законопроект подготовлен в связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ, и предусматривает создание на уровне поселений и городских округов органов муниципального жилищного контроля. Проект закона направлен на установление порядка осуществления такого контроля на территории Ярославской области, а также порядка взаимодействия регионального органа, осуществляющего государственный жилищный надзор (Государственной жилищной инспекции Ярославской области) с органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный контроль.

Другие рассмотренные вопросы

1. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области назначены:

Бородулин Дмитрий Борисович - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Ярославля;

Перч Николай Владимирович - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Ярославля;

Петрова Светлана Сергеевна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 5 г. Рыбинска Ярославской области;

Давыдова Ирина Викторовна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля;

Опарина Полина Николаевна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского района Ярославской области;

Косенкова Оксана Владимировна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 г. Рыбинска Ярославской области;

Шаханова Мария Александровна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ярославля.

2. В связи с обращением прокурора Ярославской области Алексеева А.В. в Регламент Ярославской областной Думы внесены изменения, уточняющие порядок рассмотрения законопроектов в двух чтениях.

3. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» награждены:

Ильин Александр Владимирович - заместитель начальника полиции - начальник управления ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве, генерал-майор полиции - за высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области, и в связи с 50-летием со дня рождения;

Бондарева Татьяна Владимировна - Уполномоченный по правам ребенка в Ярославской области - за высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области, и в связи с юбилейной датой;

Ермолин Владимир Валентинович - депутат муниципалитета города Ярославля четвертого и пятого созывов, председатель постоянной комиссии муниципалитета города Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка - за высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области

4. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» награжден Кузнецов Александр Владимирович - заместитель председателя муниципалитета города Ярославля четвертого и пятого созывов - за значительный вклад в развитие законодательства и парламентаризма.

5. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы:

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения первого заместителя Главы администрации Ростовского муниципального района Ярославской области Сотникова Сергея Николаевича;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области главного врача медико-санитарной части открытого акционерного общества «Автодизель», депутата муниципалитета города Ярославля четвертого и пятого созывов, председателя постоянной комиссии муниципалитета по социальной политике Белокурова Станислава Юрьевича;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области директора по строительству открытого акционерного общества «Компания Спектр», депутата муниципалитета города Ярославля четвертого и пятого созывов, председателя постоянной комиссии муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике Смоленского Сергея Леонидовича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с исполнением 90 лет со дня образования в России государственной санитарно-эпидемиологической службы начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе Колесник Ольгу Александровну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с исполнением 90 лет со дня образования в России государственной санитарно-эпидемиологической службы главного врача Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» Карпова Николая Леонидовича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области мастера производственного участка литейного цеха серого чугуна ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) Волкова Александра Васильевича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области станочника широкого профиля цеха корпусных деталей № 2 ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) Петрунину Людмилу Алексеевну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с юбилейной датой со дня рождения директора муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Большесельского муниципального района Суханову Галину Сергеевну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 25-летием со дня образования муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 68;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 25-летием со дня образования муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 68 заместителя директора по воспитательной работе Асафьеву Елену Львовну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 25-летием со дня образования муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 68 воспитателя группы продленного дня Корпусову Галину Николаевну;

- за особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения депутата Ярославской областной Думы V созыва Князькова Александра Львовича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 90-летием Государственной санитарно-эпидемиологической службы России заместителя начальника отдела санитарного надзора по контролю за питанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Наследову Ларису Федоровну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 90-летием Государственной санитарно-эпидемиологической службы России заместителя начальника отдела по защите прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Антипину Ирину Борисовну;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области Председателя Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области Коростелева Дениса Викторовича;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области председателя постоянной комиссии Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области по экономической политике и вопросам местного самоуправления Кузьминова Владимира Николаевича;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области председателя постоянной комиссии Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области по социальной политике Мохову Ларису Николаевну;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области председателя постоянной комиссии Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области по бюджету, финансам и налоговой политике Ягодкину Ольгу Константиновну;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области заместителя Председателя Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области, председателя постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Ястребова Владимира Александровича;

- за особые заслуги в обеспечении законности, правопорядка и безопасности на территории Ярославской области и в связи с профессиональным праздником Днем таможенника Российской Федерации заместителя начальника Ярославского таможенного поста Ярославской таможни Порфирьева Сергея Валентиновича;

- за особые заслуги в обеспечении законности, правопорядка и безопасности на территории Ярославской области и в связи с профессиональным праздником Днем таможенника Российской Федерации заместителя начальника Ново-Ярославского таможенного поста Ярославской таможни Рогову Светлану Владимировну.

6. Думой принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о выполнении Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Данным Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года, предусмотрено поэтапное, начиная с 2012 года, вплоть до 2018 года повышение оплаты труда работников образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Правительству РФ было предписано до 1 декабря 2012 года принять программу поэтапного совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы. Проблемой реализации данного Указа Президента РФ на территории Ярославской области в долгосрочной перспективе является невозможность решения поставленных в нем задач за счет средств областного бюджета. В обращении содержится просьба к Правительству РФ определить источники и порядок выполнения расходных обязательств, установленных Указом Президента РФ, а также направить в субъекты РФ программу поэтапного совершенствования оплаты труда работников бюджетного сектора экономики.

7. Прокурор Ярославской области Алексеев А.В. доложил о соблюдении законности при осуществлении точечной застройки в городе Ярославле.

8. С заявлением выступил депутат Кандыбо В.И.