Ярославская областная Дума

7 июля 2015 года в 10.00 состоялось внеочередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 37 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Председатель Правительства Ярославской области Князьков А.Л.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации Грешневиков А.Н.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 14.45.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Закон предполагает изменение с 1 января 2016 года формы предоставления льготы по проезду во внутригородском общественном транспорте гражданам, имеющим такое право в соответствии с Социальным кодексом Ярославской области. Вместо освобождения от оплаты (50% или 100 % в зависимости от категории лиц) Законом предусмотрена компенсация стоимости проезда в тех же размерах при условии пользования электронной транспортной картой.

Законом также введена новая мера поддержки для участников и инвалидов войны: бесплатное социальное обслуживание на дому.

2. «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год»

Законом в план приватизации на 2015 год включено ряд объектов системы газоснабжения: земельный участок общей площадью 4550 кв.м, объекты системы газораспределения в количестве 1427 единиц, расположенные на территории 15 муниципальных образований Ярославской области. Общая протяженность объектов составляет 863,05063 км, общая совокупная площадь – 55,6 кв.м. Рыночная стоимость составляет 629 738 521,18 рублей без учета стоимости объектов, расположенных на территории Пошехонского, Переславского муниципальных районов. Приватизация будет осуществлена в виде вклада данных объектов в уставной капитал ОАО «Ярославская генерирующая компания» путём выпуска дополнительных акций общества в пользу Ярославской области.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и статью 9 Закона Ярославской области «О порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

Закон принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве с целью конкретизации условий и порядка предоставления земельных участков в собственность многодетным  гражданам, а также ряду иных категорий лиц. Право на бесплатное приобретение в собственность участков для индивидуального жилищного строительства предоставлено  лицам, которым присвоено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры СССР", спортивное звание "мастер спорта России международного класса", "мастер спорта СССР международного класса", "гроссмейстер России", "гроссмейстер СССР" или почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР".

Установлено, что при одновременном включении в Перечень земельных участков двух и более земельных участков земельные участки одновременно предлагаются нескольким гражданам.

4. О внесении изменений в статью 9 Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области»

Законом упразднена норма, согласно которой спортсменам, проживающим на территории Ярославской области, которым присвоено звание "мастер спорта России международного класса", "гроссмейстер России" или почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России", а также тренерам, проживающим на территории Ярославской области, получившим почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России", для приобретения жилых помещений однократно предоставлялась субсидия в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ярославской области.

Кроме того расширен  перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: это лица, которым присвоено спортивное звание СССР (РСФСР), а также звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации».

5. «О внесении изменений в статью 3 и 4 Закона Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Законом с учётом требований федерального законодательства определён момент, признаваемый началом перемещения наземного транспортного средства и маломерного судна на специализированную стоянку.

Началом перемещения наземного транспортного средства признаётся начало движения другого наземного транспортного средства, при помощи которого первое перемещается на специализированную стоянку.

Началом перемещения маломерного судна считается начало движения другого судна, при помощи которого оно перемещается на специализированную стоянку. В случае перемещения маломерного судна под управлением уполномоченного лица, началом перемещения признаётся начало движения судна.

6. «Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Закон принят в соответствии с требованиями изменившегося федерального законодательства и устанавливает:

- формулы определения максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи и максимального размера стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- перечень видов доходов, учитываемых при определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина;

- перечень видов имущества, учитываемых при определении стоимости находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина имущества.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»

Закон с учётом изменений в федеральном законодательстве уточняет следующие полномочия органов государственной власти Ярославской области в сфере лесных отношений:

- по установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- по установлению для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

К полномочиям органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере лесных отношений, отнесено осуществление учёта древесины, заготовленной  гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Ярославской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

 Отклонённые законопроекты

1. «О государственных должностях Ярославской области»

Предлагалось изменить региональный закон, предусмотрев с 1 июля 2015 года уменьшение размеров должностного оклада, ежемесячной надбавки за особые условия работы, ежемесячного денежного вознаграждения и ежегодного оплачиваемого отпуска Председателя Думы; заместителей Председателя Думы; председателей комитетов Думы; заместителей председателей комитетов Думы; депутатов Думы, работающих на профессиональной постоянной основе (кроме должностного оклада и продолжительности отпуска).

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О депутатском расследовании Ярославской областной Думы»

Предлагается определить основания и порядок проведения депутатами Ярославской областной Думы депутатского расследования с учетом федерального законодательства о парламентском контроле и расследовании и опыта других регионов в указанной сфере.

Депутатское расследование проводится на основании решения Думы в рамках комиссии, созданной из числа депутатов, в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования. Устанавливаются  порядок формирования и деятельности комиссии, ее права, а также права и обязанности членов комиссии и должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в депутатском расследовании, требования к мотивированному заключению комиссии.

Рассмотренные вопросы

1. Заслушав информацию о мерах, принимаемых Правительством Ярославской области по сохранению больницы в поселке Борок Некоузского района, депутаты приняли обращение к Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. о ситуации, сложившейся в связи с отсутствием финансирования данного федерального медицинского учреждения. Правительству Ярославской области рекомендовано принять все необходимые меры по обеспечению жителей поселка Борок медицинской помощью в полном объеме и обеспечить своевременное принятие имущества больницы в собственность Ярославской области и его эффективное использование.

2. Дума поддержала 3 проекта федеральных законов:

- № 529775-6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (предлагается ввести правило, защищающее право добросовестных налогоплательщиков получать налоговую выгоду при уплате в устанавливаемых случаях НДС и налога на прибыль организаций);

- № 766077-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (собственникам помещений в многоквартирных домах предлагается предоставить право принимать решения по организации и проведению капитального ремонта большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (50 % плюс 1 голос);

- № 789680-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части восстановления единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в Российской Федерации» (Законопроектом предлагается унифицировать содержание общего базового образования для всех школ страны по таким предметам как «История России», «Русский язык», «Математика» и «Литература». Предполагается, что образовательные организации будут разрабатывать программы обучения по названным предметам на основании базовых учебников, утверждённых на федеральном уровне).

3. Принято 3 обращения:

- к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости доработки и принятия проекта федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости дополнительного выделения Ярославской области финансовых средств из федерального бюджета для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления справедливой цены на электроэнергию для агропромышленного комплекса.

4. Депутаты поддержали обращение Законодательного Собрания Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости принятия Федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Законопроект был принят в 1 чтении в 2011 году, срок его дальнейшего рассмотрения не определён. Принятие данного федерального закона необходимо в целях однозначного подхода к решению всех вопросов, связанных с обращением с различными категориями домашних животных.

5. Дума постановила: одобрить предложение о переименовании города Тутаева в город Романов-Борисоглебск и направить соответствующие документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

6. Внесено изменение в пункт 9 Порядка проведения в Ярославской областной Думе антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ярославской области. Установлен фиксированный срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов: 10 рабочих дней после дня размещения проекта на официальной сайте Ярославской областной Думы.

7. Внесены изменения в Регламент Думы. Введено положение о порядке рассмотрения в Думе отчетов и заключений Контрольно-счётной палаты Ярославской области. Исключено понятие «руководитель аппарата». Регламент дополнен положениями о направлении проектов законов Ярославской области в сфере труда и поправок к ним, а также необходимых для обсуждения документов и материалов на рассмотрение региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и рассмотрении в Думе указанных законодательных инициатив и материалов с учетом решения трехсторонней комиссии.

8. Из положения об аппарате Думы исключены нормы, регламентирующие деятельность руководителя аппарата Думы; непосредственное руководство аппаратом Думы возложено на Председателя Думы, а при его отсутствии на одного из заместителей. Внесены также терминологические уточнения. 

9. Внесены изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы». В состав комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, включены сотрудники аппарата Думы: Крюкова Н.А. и Чайковский С.И.

10. С заявлением выступил депутат Воробьёв А.В.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата, тел. (4852) 40-10-46